随着城市化进程的不断推进，老旧楼房的改造成为一项重要的民生工程。在改造过程中，关于楼房改造归谁管的问题一直备受关注。本文将从法律法规、实际情况和共建共治共享的角度，探讨楼房改造归谁管的问题，以期为我国楼房改造工作提供有益参考。
一、法律法规层面
1.《中华人民共和国物权法》
根据《物权法》第七十四条规定：“建筑物、构筑物及其附属设施，由所有权人或者使用权人负责管理、维护。”这意味着，楼房改造的主体责任应归属于所有权人或使用权人。
2.《中华人民共和国城乡规划法》
《城乡规划法》第四十二条规定：“城市、县人民政府应当加强对城市和村庄规划的实施监督，确保规划实施。”这表明，地方政府在楼房改造过程中，应承担监督和管理的职责。
二、实际情况层面
1.所有权人
在楼房改造中，所有权人作为直接受益者，有责任和义务对楼房进行改造。所有权人可以自行改造，也可以委托专业机构进行改造。
2.使用权人
使用权人包括承租人和共有权人。承租人在租赁期间，可以与所有权人协商进行改造，但需遵守租赁合同约定。共有权人则需协商一致后，共同决定楼房改造事宜。
3.物业管理企业
物业管理企业在楼房改造中扮演着重要角色。物业管理企业可以代表业主大会或业主委员会，对楼房进行改造，但需遵循业主大会或业主委员会的决议。
三、共建共治共享
1.业主大会或业主委员会
业主大会或业主委员会是楼房改造的主要决策机构。在改造过程中，应充分听取业主意见，确保改造方案符合大多数业主的利益。
2.政府部门
政府部门在楼房改造中，应发挥监管和指导作用。政府部门要加强对改造项目的审批、监管，确保改造项目符合法律法规和城市规划。
3.社会组织和志愿者
社会组织和志愿者在楼房改造中，可以发挥桥梁和纽带作用，协助政府部门、业主大会或业主委员会做好改造工作。
楼房改造归谁管，是一个涉及多方利益的问题。在法律法规层面，所有权人、使用权人和物业管理企业都承担着相应的责任。在实际情况层面，共建共治共享的理念应贯穿于楼房改造的全过程。只有明确权责，加强合作，才能确保楼房改造工作顺利进行，共建和谐家园。
（注：本文引用了《中华人民共和国物权法》和《中华人民共和国城乡规划法》的相关内容，以增强说服力。）
